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火炬計劃
[國家部委]  2008-11-17

 火炬計劃是一項發展中國高新技術產業的指導性計劃,于19888月經中國政府批準,由科學技術部(原國家科委)組織實施。

  火炬計劃的宗旨是:實施科教興國戰略,貫徹執行改革開放的總方針,發揮我國科技力量的優勢和潛力,以市場為導向,促進高新技術成果商品化、高新技術商品產業化和高新技術產業國際化。

  火炬計劃實施的主要內容

  (一)創造適合高新技術產業發展的環境

  廣泛開展火炬計劃的輿論宣傳工作,制定完整配套的發展高新技術產業的政策和法 規;創造良好的支撐環境,建立適應高新技術產業發展的管理體制和運行機制,開辟資金渠道,建立風險投資機制;開辟國內外信息渠道,建立信息網絡;制定符合客觀實際 的中長期發展規劃和實施計劃。

  (二)高新技術產業開發區

  建設和發展高新技術產業開發區是火炬計劃的重要內容之一。高新技術產業開發區 是以智力密集和開放環境條件為依托,主要依靠我國自己的科技和經濟實力,通過軟硬環境的局部優化,最大限度地把科技成果轉化為現實生產力而建立起來的、面向國內外市場、發展我國高新技術產業的集中區域。江澤民主席指出:本世紀在科技產業化方面最重要的創舉是興辦科技工業園區。這種產業發展與科技活動的結合,解決了科技與 經濟脫離的難題,使人類的發現或發明能夠暢通地轉移到產業領域,實現其經濟和社會效益

  全國已建立了53個國家高新技術產業開發區,在國民經濟和社會發展中發揮著越來越 大的作用。

  (三)高新技術創業服務中心

  高新技術創業服務中心是在吸取了國外企業孵化器成功發展經驗的基礎上,結合中國國情而建立起來的一種新型的社會公益型科技服務機構。其宗旨是依靠國家制定的有關政策和各級政府提供的必要條件,創造局部優化環境,培育新的經濟生長點,促進高新技術成果的商品化,從而孵化高新技術企業,為高新技術企業提供綜合服務。

  全國的很多創業服務中心利用已經具備的優勢,創辦了留學人員回國創業園,為海外學子回國創業搭起了舞臺。

  高新技術創業服務中心是高新技術成果轉化為產業的重要環節,是技術創新和高新技術企業的生長點,是實驗室與企業的結合點,是培育科技企業家的學校,是聯結高新區與大專院校,科研院所和大中型企業的紐帶,是高新技術產業發展支撐服務體系的重 要組成部分。

  (四)火炬計劃項目

  火炬計劃是火炬計劃的另一重要組成部分,通過項目示范,引導實施火炬計劃。

  火炬計劃項目,是以國內外市場需求為導向,以國家、地方和行業的科技攻關計劃、最新技術研究開發計劃成果以及其它科研成果為依托,以發展高新技術產品、形成 產業為目標,擇優評選并組織實施的高科技產業化項目。通過火炬計劃項目的實 施,造就高新技術企業和企業集團。

  火炬計劃項目的重點發展領域是:電子與信息、生物技術、新材料、光機電一體化、新能源、高效節能與環保。從九五開始,為扶持火炬計劃項目的發展,采取了 以下措施:

  1.認定重點火炬計劃項目

  每年從國家火炬計劃中認定一批重點火炬計劃項目。這些項目應具有我國自主知識產權,技術水平在國內同行業中居領先地位,項目市場前景好,產業規模大,有較強的市場競爭能力和較大的市場覆蓋面,是國重點發展的高新技術產業。重點項目應在同行業中起到示范帶動作用,在地方經濟中起支柱作用。

  2.認定重點高新技術企業(集團)

  高新技術企業是實施火炬計劃項目的載體。每年從承擔火炬計劃項目的企業中,擇優選 定一批重點高新技術企業(集團),國家和地方共同在市場、信息、資金、管理、服務等方面給予支持,促進地方區域經濟的發展。

  3.建立國家火炬計劃軟件產業基地

  軟件作為計算機系統和信息產業的核心與靈魂,是火炬計劃重點支持的高技術領域之一。國家火炬計劃軟件產業基地集成所在地區主要軟件企業,創造產業政策、基礎設施、綜合管理等方面的優化局部環境,推進中國軟件產業的發展。基地具有促進軟件研究成 果轉化、培育中小軟件企業的功能,為基地內企業提供通信、技術、管理培訓、產品評測、項目組織、融資協調、市場開拓和促進國內外交流合作等服務。已建立的東大軟件 園等國家火炬計劃軟件產業基地發展迅速,在國家和地方軟件產業發展中起到了重要的 示范和帶動作用。

  (五)科技型中小企業技術創新基金

  科技型中小企業技術創新基金是經國務院批準設立,用于支持科技型中小企業技術創新的政府專項基金。通過貸款貼息、撥款資助和資本金投入等方式扶持和引導科技型中小企業技術創新活動,促進科技成果的轉化,培育一批具有中國特色的科技型中小企業,加快高新技術產業化進程 。科技型中小企業技術創新基金作為中央政府的專項基金,按照市場經濟的方式進行運作,扶持各種所有制類型的科技型中小企業,并有效地吸引地方政府、企業、風險投資機構和金融機構對科技型中小企業進行投資,推動建立起符合市場經濟客觀規律的高新技術產業化投資機制,進一步優化科技投資資源,營造有利于科技型中小企業創新和發展的良好環境。

  (六)高新技術產業的國際化

  加強國際合作,推動高新技術產業走向國際化道路,是火炬計劃的重要內容之一。在平等互利的基礎上,通過政府和民間各種渠道,與世界各國和地區建立廣泛的合作關系,同國外的科技、金融、企業、商業等各界開展多形式的交流與合作,推動我國高新技術產品進入國際市場和高新技術企業走向世界。

  (七)人才培訓

  人力資源開發是發展高新技術產業的關鍵,培養和吸引高素質的人才是實現高新技術成果商品化、產業化、國際化的根本保證。培養一大批懂技術、善管理、會經營、勇于創新、敢于在市場競爭中奮力拼搏的科技管理人才和科技實業人才,是火炬計劃的一項關鍵性任務。

  科學技術部火炬高技術產業開發中心任務

  1、研究我國高新技術產業化和高新技術產業開發區的發展狀況和問題,為科技部宏觀決策提出建議和對策。

  2、參與編制火炬計劃長期發展計劃,制定并組織實施火炬計劃的年度計劃、組織火炬計劃的投資融資工作。

  3、組織實施火炬計劃項目,推動高新技術成果商品化、產業化和國際化。

  4、高新技術產業開發區的有關管理工作,提出開發區基建分配建議方案,為高新技術產業開發區的發展提供咨詢與服務。

  5、組織提出高新技術產品目錄及高新技術產品出口目錄。

  6、管理并組織實施科技型中小企業創新基金。

  7、負責火炬計劃、高新技術產業開發區的專項統計工作。

  8、科研院所、高校、高技術企業外貿自營進出口權的審核工作。

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